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交通運輸部:全國重點整治?;愤\輸!

2020年6月13日,浙江溫嶺發生一起槽罐車爆炸事故,截至目前,事故已造成20人死亡,給人民群眾生命財產造成重大損失。

事故發生后,交通運輸部主要領導第一時間作出批示,要求堅決貫徹落實中央領導同志的重要批示精神,指導浙江交通運輸部門在當地黨委政府的領導下做好傷員救治、事故調查、恢復交通、善后處置等各項工作。

分管部領導迅速與浙江省交通運輸廳視頻連線,就事故應急處置和有關安全生產工作進行調度。運輸服務司主要負責同志立即趕赴現場,指導當地交通運輸部門開展事故應急救援,做好善后處置工作。

6月14日,為深刻汲取事故教訓,舉一反三,交通運輸部印發《關于切實做好?;愤\輸等重點領域安全生產工作 堅決遏制重特大安全生產事故的緊急通知》,部署加強行業安全生產工作。

一是深刻警醒,充分認識當前交通運輸安全生產形勢的嚴峻性和做好安全生產工作的緊迫性。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,牢固樹立以人民為中心的發展思想,嚴格落實安全監管和企業主體責任,堅守紅線底線,堅決遏制重特大事故發生。

二是迅速行動,全力做好?;愤\輸安全管理。加強?;返缆愤\輸安全監管執法,嚴格車輛和駕駛員的動態監控;加強港口?;穬Υ婧妥鳂I安全管理,強化港口?;芳袇^域重大風險評估和管控;嚴格水路?;愤\輸安全管理,嚴禁超范圍、超能力和船舶帶病運輸;加強?;奋囕v停放、船舶停泊安全管理。

三是舉一反三,全面加強行業其他重點領域重大安全風險防范。緊盯長途客運班線和跨省旅游包車運輸風險,城市公交和軌道交通危險品進站上車和大客流安全風險,客渡船、客滾船、旅游船和郵輪等涉客運輸惡劣天氣條件下航行風險,公路水運工程高危施工和駐地安全風險,人員密集場所和重點部位火災風險,嚴格落實管控措施,有效防范和遏制各類事故發生。

四是壓實責任,切實抓實抓細安全生產專項整治三年行動。按照全國安全生產專項整治三年行動計劃和行業三年行動實施方案總體部署,迅速組織開展行業安全生產事故隱患全面排查和突出問題治理,全力補短板、固底板、強弱項、堵漏洞,著力推進提升行業安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

五是超前部防,切實抓好防汛防臺和常態化疫情防控安全生產工作。針對當前夏季汛期,自然災害多發、疫情防控、復工復產等特點,加強信息跟蹤和形勢研判,強化預防預警,創新監管服務方式,統籌推進疫情防控、復工復產和安全生產各項工作。

六是強化應急,科學有效處置各類突發事件。加強應急值守待命,完善應急預案和各項應急處置措施,提高事故應急反應能力,科學有效處置各類突發事件。

 

1、什么是道路危險貨物運輸?

道路危險貨物運輸是指使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業全過程。其中,危險貨物是指列入《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617),具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性的物質或者物品。
 

2、關于危險貨物道路運輸

交通運輸部做了哪些保障?

近些年,我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好,但仍存在一些漏洞和問題。為此,交通運輸部著力健全和完善各項管理制度,推進行業治理體系和治理能力現代化

? 2017年,部署推進危險貨物道路運輸安全監管系統建設,加快補齊危險貨物道路運輸信息化建設短板,運用信息化手段實施“聯網監管、精準監管、專業監管、協同監管,更好地推動企業落實安全生產主體責任、提升管理部門監管效能。

? 2018年,成立危險貨物道路運輸專家組,專家組分屬于危險貨物分類鑒定、運輸包裝、專用車輛設備、托運、運輸作業、運輸企業監管等6個領域,提高危險貨物道路運輸領域的改革決策科學化水平。

? 2018年,參照國際規則制定發布了《危險貨物道路運輸規則》。為解決危險貨物道路運輸管理標準缺失老化、碎片化、交叉重復矛盾等問題,按照“一個市場、一條底線、一個標準”的總體思路,在充分吸收借鑒國際規則的基礎上,結合我國實際情況,組織制定了JT/T 617標準,對危險貨物分類、運輸包裝、托運、裝卸、道路運輸等環節的操作要求進行了系統性規定。

? 2019年,頒布了聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,彌補危險貨物道路運輸管理制度漏洞,提高危險貨物道路運輸安全治理能力,針對危險貨物道路運輸全鏈條、全要素管理作出系統規定和要求,明確了各方責任和義務。

? 2020年,發布實施了《危險貨物道路運輸營運車輛安全技術條件》(JT/T 1285—2020),規定了危險貨物道路運輸營運車輛的分類及技術要求。

 

3、托運人是指誰?

有哪些安全保障要求?

托運人是指將危險貨物交付給承運人進行運輸的企業或者單位,通常是危險貨物的所有者,也可能是受貨物所有者委托的第三方企業或單位。

托運是危險貨物道路運輸活動的源頭,加強托運環節管理對于保障危險貨物道路運輸安全至關重要:

? 危險貨物托運人應當委托具有相應資質的企業承運,即運輸企業要具有危險貨物道路運輸資質,經營范圍要涵蓋所托運的危險貨物。

? 托運人應以《危險貨物道路運輸規則 第2部分:分類》(JT/T 617.2)等標準規范為指導,正確界定危險貨物的類別、項別、品名、聯合國編號。

? 托運人應選擇符合標準規范要求并檢測合格的危險貨物運輸包裝、妥善包裝危險貨物,并在外包裝設置相應的危險貨物標志。

? 托運人在托運危險貨物時,應當向承運人提交危險貨物托運清單。
 

4、承運人是指誰?

有哪些安全保障要求?

承運人,是指具有危險貨物道路運輸資質并承擔危險貨物運輸作業的企業或者單位,是危險貨物道路運輸活動的具體實施方。

承運是危險貨物道路運輸的關鍵環節,承運人是危險貨物道路運輸活動的主體,加強承運環節管理對于保障危險貨物道路運輸安全尤其重要,為危險貨物道路運輸過程中的重中之重:

? 運輸裝備主要包括危險貨物運輸車輛、液體危險貨物罐體、罐式集裝箱等。承運人應按《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)等國家標準要求,選擇與所承運的危險貨物的性質、重量相匹配的車輛及設備。? 運單是承運人按照要求進行制作、并交由駕駛員以電子或紙質的方式隨車攜帶的運輸單據。在運輸中,執法部門可據此核對承運人、承運車輛、運介質是否同運單相一致,防止非法承運或超范圍經營。? 承運人應對不同類別的人員(如運單制作人員、駕駛員、押運員、安全管理人員等)開展有針對性的崗前安全教育培訓。同時,承運人還應對從業人員還應開展定期安全教育。
 

5、裝貨人是指誰?

有哪些安全保障要求?

裝貨人是指受托運人委托,將危險貨物裝進危險貨物車輛或運輸容器的企業或單位。

裝貨“五必查”制度:

? 查車輛資質:車輛是否具有有效行駛證和營運證。
? 查人員資質:駕駛人、押運員是否具有有效資質證件。
? 查檢驗有效期:運輸車輛及罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內。
? 查運單:所充裝或者裝載的危險貨物是否與危險貨物運單載明的事項相一致。
? 查貨物:所充裝的危險貨物是否在危險貨物罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內,或者滿足可移動罐柜導則、罐箱適用代碼的要求。

6、運輸作業應注意哪些?
運輸作業是危險貨物道路運輸的核心環節,參與方眾多、要素最復雜,是危險貨物道路運輸事故概率最高的階段。運輸作業包括車輛行駛、停車、應急救援等方面。

危險貨物道路運輸安全卡是指導駕駛員、押運員及應急救援人員對事故初期處置的重要資料。承運人應為危險貨物運輸車輛配備符合要求的危險貨物道路運輸安全卡。

承運人應按要求,為危險貨物運輸車輛配備攜帶符合《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)等標準要求的防護用品、應急救援器材。

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